Институт административной ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений в российском праве нашел своё отражение в нормах статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ)», а также статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 19.28 КоАП РФ ответственность юридических лиц предусмотрена за незаконные передачу, предложение или обещание незаконного вознаграждения. Состав данного административного правонарушения образуют совершаемые от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица действия по незаконной передаче, предложению или обещанию денежных средств или иных материальных и (или) нематериальных благ иному лицу за совершение в интересах организации действий (бездействие), связанных с занимаемым им служебным положением.
В качестве субъекта ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, выступают только юридические лица.
Правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП РФ, имеет квалифицирующие признаки - совершение в крупном размере (ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ) и в особо крупном размере (ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ). Крупным размером признается сумма денежных средств, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера или иных имущественных прав, превышающие 1 000 000 рублей, особо крупным размером превышающие 20 000 000 рублей (Примечание 4 к ст. 19.28 КоАП РФ).
В настоящее время за совершение данного правонарушения предусмотрен штраф в размере до трехкратной суммы денежных средств или иных материальных и нематериальных благ незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. В квалифицирующих частях статьи 19.28 КоАП РФ при совершении противоправных действий в крупном размере предусмотрен штраф до тридцатикратного размера суммы вознаграждения, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией (ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ). Совершение противоправных деяний в особо крупном размере влечет наложение штрафа в размере до стократной суммы вознаграждения, но не менее ста миллионов рублей с конфискацией (ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ).
В целях обеспечения исполнения постановления о назначении наказания применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком правонарушении (п. 13 ч. 1 ст. 27.1, ст. 27.20 КоАП РФ).
Для организаций, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, устанавливается двухлетний запрет на участие в закупках для государственных и муниципальных нужд (п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Сведения о лицах, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html) в разделе «Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций».
Помощник Славгородского
межрайонного прокурора А.В. Кропивьянская