За уклонение от заключения контракта в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), и нарушение условий контракта, участники закупки могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Реестр недобросовестных поставщиков ведет Федеральная антимонопольная служба. Ознакомиться с реестром может каждый желающий: он опубликован в открытой части Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в разделе «Контроль и аудит».
Оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков всего два (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ):
1. участник закупки уклонился от заключения контракта или после заключения контракта отказался от его исполнения;
2. поставщик не выполнил свои обязательства по контракту или выполнил их с нарушениями.
Победитель торгов может быть признан уклонившимся от заключения контракта, если в установленные сроки он: не подпишет контракт или не разместит по нему протокол разногласий в ЕИС; не отправит обеспечение по контракту, если заказчик потребовал обеспечить исполнение обязательств; не выполнит антидемпинговые меры, если во время торгов снизил цену на 25% и больше; откажется от уменьшения цены по лекарственным препаратам, если завысил нормативную предельную цену.
Также, поставщик будет включен в реестр недобросовестных поставщиков, если он решил отказаться от сделки без веских причин после подписания контракта. В течение 2 рабочих дней после отказа поставщика от исполнения заказчик отправляет об этом сообщение, обращение в Федеральную антимонопольную службу (ч. 22.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Нарушение обязательств, предусмотренных контрактом, например, существенная просрочка или срыв поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, также может повлечь за собой включение поставщика в реестр.
Поставщик, который включен в реестр недобросовестных поставщиков, не сможет участвовать в торгах в течение 2 лет, если в извещении о закупке есть дополнительное условие об отсутствии сведений об участниках торгов в данном реестре (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Если участник закупки уклонился от заключения контракта и был включен в реестр недобросовестных поставщиков, заказчик имеет право на получение денежных средств за счет банковской или независимой гарантии обеспечения заявки участия поставщика в закупке (ч. 11, 12 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
Кроме того, заказчик вправе в судебном порядке потребовать от поставщика возмещение ущерба, причиненного в результате незаключения с ним контракта, как с победителем торгов.
Сведения о поставщике могут быть исключены из реестра недобросовестных поставщиков досрочно по решению суда.
Ст. помощник Славгородского
межрайонного прокурора
младший советник юстиции А.В. Девятко